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數字鄉村發展戰略綱要
时间:2019-05-19  浏览:

  倡導鄉村綠色生活方式。建設農村人居環境綜合監測平台,強化農村飲用水水源水質監測與保護,實現對農村污染物、污染源全時全程監測。引導公眾積極參與農村環境網絡監督,共同維護綠色生活環境。

  鞏固和提升網絡扶貧成效。打贏脫貧攻堅戰后,保持過渡期的政策穩定,繼續開展網絡扶志和扶智,不斷提升貧困群眾生產經營技能,激發貧困人口內生動力。

  推進農業數字化轉型。加快推廣雲計算、大數據、物聯網、人工智能在農業生產經營管理中的運用,促進新一代信息技術與種植業、種業、畜牧業、漁業、農產品加工業全面深度融合應用,打造科技農業、智慧農業、品牌農業。建設智慧農(牧)場,推廣精准化農(牧)業作業。

  (五)繁榮發展鄉村網絡文化

  數字鄉村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用,以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程,既是鄉村振興的戰略方向,也是建設數字中國的重要內容。為貫徹落實《中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》、《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和《國家信息化發展戰略綱要》,特制定本綱要。

  當前,新一代信息技術創新空前活躍,不斷催生新技術、新產品、新模式,推動全球經濟格局和產業形態深度變革。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡安全和信息化工作,作出一系列戰略決策,統籌推進網信事業快速發展。農村信息基礎設施加快建設,線上線下融合的現代農業加快推進,農村信息服務體系加快完善,同時也存在頂層設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱、區域差異明顯等問題,亟需進一步發掘信息化在鄉村振興中的巨大潛力,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

  (八)激發鄉村振興內生動力

  三、重點任務

  堅持黨的領導,全面加強黨對農村工作的領導,把數字鄉村擺在建設數字中國的重要位置,加強統籌協調、頂層設計、總體布局、整體推進和督促落實。堅持全面振興,遵循鄉村發展規律和信息化發展規律,統籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域信息化建設,助力鄉村全面振興。堅持城鄉融合,創新城鄉信息化融合發展體制機制,引導城市網絡、信息、技術和人才等資源向鄉村流動,促進城鄉要素合理配置。堅持改革創新,深化農村改革,充分發揮網絡、數據、技術和知識等新要素的作用,激活主體、激活要素、激活市場,不斷催生鄉村發展內生動力。堅持安全發展,處理好安全和發展的關系,以安全保發展,以發展促安全,積極防范、主動化解風險,確保數字鄉村健康可持續發展。堅持以人民為中心,建立與鄉村人口知識結構相匹配的數字鄉村發展模式,著力解決農民最關心最直接最現實的利益問題,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

  (一)指導思想


  立足新時代國情農情,要將數字鄉村作為數字中國建設的重要方面,加快信息化發展,整體帶動和提升農業農村現代化發展。進一步解放和發展數字化生產力,注重構建以知識更新、技術創新、數據驅動為一體的鄉村經濟發展政策體系,注重建立層級更高、結構更優、可持續性更好的鄉村現代化經濟體系,注重建立靈敏高效的現代鄉村社會治理體系,開啟城鄉融合發展和現代化建設新局面。

  (四)強化人才支撐。開展信息化人才下鄉活動,加強對農村留守兒童和婦女、老年人網絡知識普及。充分發揮第一書記、駐村工作隊員、大學生村官、科技特派員、西部計劃志願者等主體作用,加強農民信息素養培訓,增強農民網絡安全防護意識和技能。

  夯實數字農業基礎。完善自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平台,對永久基本農田實行動態監測。建設農業農村遙感衛星等天基設施,大力推進北斗衛星導航系統、高分辨率對地觀測系統在農業生產中的應用。推進農業農村大數據中心和重要農產品全產業鏈大數據建設,推動農業農村基礎數據整合共享。

  支持新型農業經營主體和服務主體發展。完善對農民合作社和家庭農場網絡提速降費、平台資源、營銷渠道、金融信貸、人才培訓等政策支持,培育一批具有一定經營規模、信息化程度較高的生產經營組織和社會化服務組織,促進現代農業發展。

  (二)完善政策支持。各地區各有關部門要依據本綱要,將數字鄉村建設融入信息化規劃和鄉村振興重點工程,完善產業、財政、金融、教育、醫療等領域配套政策措施,持續推進落實。充分發揮財政資金與國家級投資基金的引導作用,撬動金融和社會資本支持數字鄉村戰略實施。

  推動“互聯網+黨建”。建設完善農村基層黨建信息平台,優化升級全國黨員干部現代遠程教育,推廣網絡黨課教育。推動黨務、村務、財務網上公開,暢通社情民意。

  (五)營造良好氛圍。創新宣傳方式,及時宣傳黨的路線方針政策,營造全社會關注農業、關心農村、關愛農民的濃厚氛圍。充分發揮主流媒體和重點新聞網站作用,講好鄉村振興故事,做好網上輿情引導,為全面實施鄉村振興戰略凝聚共識、匯聚力量。

  (九)推動網絡扶貧向縱深發展

  (一)加強組織領導。建立數字鄉村建設發展統籌協調機制,做好整體規劃設計,研究重大政策、重點工程和重要舉措,督促落實各項任務,形成工作合力。各地區要將數字鄉村工作擺上重要位置,抓好組織推動和督促檢查。深化“放管服”改革,處理好政府與市場的關系,充分調動各方力量和廣大農民參與數字鄉村建設。加強數字鄉村理論研究,開展數字鄉村發展評價工作,持續提升數字鄉村發展水平。

  (四)建設智慧綠色鄉村

  加強農村網絡文化陣地建設。利用互聯網宣傳中國特色社會主義文化和社會主義思想道德,建設互聯網助推鄉村文化振興建設示范基地。全面推進縣級融媒體中心建設。推進數字廣播電視戶戶通和智慧廣電建設。推進鄉村優秀文化資源數字化,建立歷史文化名鎮、名村和傳統村落“數字文物資源庫”、“數字博物館”,加強農村優秀傳統文化的保護與傳承。以“互聯網+中華文明”行動計劃為抓手,推進文物數字資源進鄉村。開展重要農業文化遺產網絡展覽,大力宣傳中華優秀農耕文化。

  (三)強化農業農村科技創新供給

  《 人民日報 》( 2019年05月17日 07 版)

(責編:岳弘彬、曹昆)

  大力培育新型職業農民。實施新型職業農民培育工程,為農民提供在線培訓服務,培養造就一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。實施“互聯網+小農戶”計劃,提升小農戶發展能力。