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银川市探索土地托管促“节本增效”
时间:2019-05-18  浏览:

  “田保姆”种田 小农坐等粮入仓

  在此背景下,银川市出台办法鼓励新型农业经营主体与农户建立以土地入股、土地托管等形式为主的利益联结新型经营机制。灵武市鑫旺农业社会化综合服务站(以下简称“鑫旺”)率先尝试“全托管”小农土地,成为农民的“田保姆”,提供耕种管收“一条龙”服务。

  根据银川市农业农村局的数据,到2018年底,全市农业生产托管服务面积24万多亩,绝大部分是半托管,涉及托管服务对象5556个,其中农户5336户。受访基层干部群众认为,土地托管实现了家庭联产承包“分”的优势与土地规模经营“统”的功能的最佳组合。

  业内人士建议,一方面希望政府在补贴资金、贷款等方面给予一定的政策支持;另一方面,服务组织最需要的人才在当地农技服务中心,尽管国家已出台鼓励事业单位专技人才创新创业的办法,但各地方尚未出台配套细则,因此这些人才仍端着铁饭碗不敢动,盼望尽快落实松绑,解企业人才之“渴”。

  首先是推广托管难度大。王海刚说,土地流转只要全村80%的人认可就可以实施,但土地托管必须要求百分百,因为农民土地太过零碎,一户的土地可能分散在全村各个角落,一旦有人不同意托管,不仅影响机械化效率、提高种植成本,还可能造成减产风险。

  再次,将零散土地集约化后统一耕种,节本效果明显。尽管宁夏水稻种植机械化率已超过90%,但因农民土地零散,转场浪费不少时间。王海刚说,托管土地后,他们首先挖掉一些田埂,将小田合并变成大田,农业机械化效率自然提高。同时土地托管过程中采用的测土配方施肥减少化肥用量,大型植保机和无人机喷农药减少多次喷药造成的污染和浪费,加之他本身就是农资销售者,能享受批发价的优惠,生产中节本效果明显。宁夏农利达农资有限公司也是一家从事托管服务的企业,其负责人谢利民算账说,全程进行社会化服务,托管水稻每亩可节省成本97.5元,托管玉米每亩可节省87元。

  鑫旺负责人王海刚说,这三年托管让农民尝到了甜头,从不信任转为信任。截至今年3月初,签订合同的全托管土地有6000多亩,其中2000多亩来自小农户。

  托管方资金和人才“窘境”待破解