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省第五环境保护督察组向抚州市反馈督察情况 工
时间:2019-05-17  浏览:

违法采砂现象比较严重以及采矿采石破坏生态现象比较普遍,如抚河市河道采砂监管不到位,赣抚建材资源开发公司超量采砂问题突出,2017年超采269.4万吨。

省第五环境保护督察组向抚州市反馈督察情况 工

农村环境保护设施不健全。部分农村污水处理设施未投入运行,资溪县34座农村生活污水处理设施中有23座未正常运行,广昌县5个农村生活污水处理设施均未建成。

五是环保基础设施建设问题突出。城镇生活污水处理设施不完善。部分城镇生活污水处理厂管网配套不完善,雨污分流不彻底,如临川区、南城县、黎川县、乐安县、资溪县、宜黄县城镇生活污水处理厂进水COD浓度偏低。

四是环境监管执法力度不断增强。抚州市不断完善全市工业园区在线监控体系,积极建设市、县(区)两级城区大气环境自动监测站和国控断面水环境自动监测站,加强网格化环境监管,推动环境执法与司法衔接。2018年1-11月,全市环保部门出动执法人员排查企业3520家次,责令限期整改892家,停产整顿127家,关停取缔75家,对176家存在环境违法行为的企业实施行政处罚,罚款879.6万元。

生态环境保护方面问题。对自然保护区违规建设项目整改不坚决,如黎川县岩泉省级自然保护区内的华利电站和泉顺电站、宜黄县华南虎省级自然保护区的5座水电站均属违法违规项目,当地政府只关不拆,迟迟没有出台拆除方案,以上提到的7座水电站和乐安县老虎脑省级自然保护区内的湖竹坪水电站共8座水电站均未按照要求整改。另外还存在非法侵占天然林保护区林地的情况。

督察组还对发现的问题线索进行梳理,并按有关规定向抚州市委、市政府进行移交。

工业园区相关设施问题突出。工业园区管网建设进展普遍缓慢,除崇仁县工业园区应纳管企业全部纳入工业园区污水处理厂外,其他县(区)均不同程度存在管网建设滞后问题。


工业园区污染防治问题。工业园区规划定位不清晰,普遍存在产业结构不合理、布局选址不恰当的问题,导致环境污染防治难度大、环境风险高,易引发污染投诉。



土壤污染防治问题。土壤污染防治不力,污染地块风险管控年度计划整改情况尚未制定,工作进展滞后。



督察认为,抚州市委、市政府积极贯彻落实中央和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署,深入推进生态文明先行示范市建设,以更高的标准打造美丽中国“江西样板”特色区。


督察指出,近年来抚州市生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展,但在转变发展理念、加大生态文明建设和生态环境保护力度方面与中央和省委、省政府的要求和群众期盼仍有差距,经济发展与生态环境保护不相适应,一些突出环境问题没有得到彻底解决。存在的主要问题有:

一是生态文明建设持续推进。抚州市委、市政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作,把加强生态环境保护、推进绿色发展理念贯彻到抚州发展的总体思路和决策部署中,着力构建绿色产业体系,推动产业向绿色化、智能化方向发展;生态文明建设正有计划、有步骤、有秩序地推进。


省第五环境保护督察组向抚州市反馈督察情况 工

四是污染防治措施落实不到位。水污染防治问题。部分入河排污口超标排放,抚州市水利部门提供数据显示,开展监测的所有排污口均达标排放,但主城区3个入河排污口的取样监测显示污水超标排放。

三是生态保护和环境污染治理初见成效。净气方面,抚州市完成“大气十条”终期考核任务,排全省第三;净水方面,实施国家抚河流域水环境综合治理与可持续发展试点工作,重点对凤岗河、崇仁河、宜黄河小流域开展治理;净土方面,加强农业面源污染治理,全市连续三年实现农药化肥用量零增长。

部分城镇生活污水处理厂存在工业废水混入情况,因高浓度工业废水进入,金溪县城镇生活污水处理厂出水COD浓度长期超标,抚州市高新区工业园20家企业的工业废水排入抚州市生活污水处理厂。

督察要求,抚州市委、市政府要坚决贯彻落实中央和省委、省政府关于生态环境保护的一系列决策和部署,不断提高政治站位,切实解决突出生态环境问题,落实好生态环境保护责任,坚定推进污染防治攻坚战,奋力打造美丽中国“江西样板”的抚州模式。深入推进生态文明先行示范市建设,积极探索“绿水青山就是金山银山”新路径,完善党委政府负总责,分工明确、协调配合、督查有力、严格问责的长效机制。进一步增强打好污染防治攻坚战的责任感和紧迫感。对自然保护区存在的违法违规项目,尽快完成整治工作。加大环境监管执法力度。下大气力解决群众关切的突出环境问题,切实维护人民群众环境权益。



淘汰燃煤小锅炉工作不到位,存在少数企业弄虚作假、表面整改、实际违规使用燃煤的情况。工业废气排放问题还没有得到有效整治,如金溪县工业园部分香料企业还存在废气扰民问题,群众反映强烈;黄标车及老旧机动车淘汰情况不实。

农业污染防治问题。养殖业污染整治推进缓慢,禁养区还存在关停不到位的情况,如临川区禁养区有15家畜禽养殖场,东临新区禁养区有8家畜禽养殖场未关闭或搬迁;东乡区和临川区在限养区、可养区仍有12家规模化畜禽养殖场未配套粪污处理设施,粪污直排;部分畜禽养殖场治污设施未正常运行,存在不同程度粪污外排或渗漏现象;部分畜禽养殖场环保手续不全,全市规模化畜禽养殖场616家,有211家未办理环评手续。

地下油罐改造工作还有差距,全市需在2017年底全部完成更新改造的834个地下油罐,截至2018年11月底,仍有55个未完成改造任务;部分工业企业环保管理缺失, 存在跑冒滴漏、雨污混流、超标排放等情况。

二是环保反馈问题整改差距较大。中央环保督察及“回头看”问题整改进展缓慢,2018年中央环保督察“回头看”交办的信访件149件,仍有26件尚待解决,整改进度慢;长江经济带生态环保审计问题整改还有较大差距,反馈问题53个,截至督察进驻结束,仅有28个完成整改;“绿盾”自然保护区监督检查专项行动发现的100个抚州市省级以上自然保护区问题还有58个没有完成整改。

水库退养工作落实不到位;饮用水源地管理保护不到位,抚州市抚北取水口水源地一级保护区内存在村庄,部分居民生活污水通过雨水沟排入水源地,南丰县一水厂、二水厂西门石佛取水口保护区范围内存在生活污水和雨水混合排放的情况,广昌县在饮用水源保护区内实施河道清淤工程,且未编制环评报告,资溪县、崇仁县饮用水源地上游一级保护区内有多处菜地。

固体废物处置问题。固体废物处置不规范,部分建筑垃圾及一般工业固废未按相关要求处置,出现偷倒现象,存在监控盲点;部分企业危险废物管理比较混乱,普遍存在危废暂存场所设置和台账管理不规范、部分危废未签订转移处置协议、未及时转移处置造成超期暂存危废等问题。

省第五环境保护督察组副组长龙刚等督察组成员;市四套班子主要领导,党政班子其他领导成员,市法检“两长”,市委有关部门、市直有关单位、有关人民团体主要负责同志出席,抚州高新区、东临新区及各县区党政班子成员和环保部门主要负责同志,所属乡镇党政主要负责同志视频参会。